A conferência popular nasce na interseção entre a continuidade (re)existente do processo de participação social institucional, protagonizado por conseas estaduais e municipais e o processo de mobilização autônoma dos diversos movimentos sociais em defesa da soberania alimentar e do direito humano à alimentação adequada (DHAA).
Sua convocação foi decidida coletivamente por 55 organizações, coletivos, redes e movimentos, presentes no encontro “Mobilização em Defesa da Soberania e Segurança Alimentar e Nutricional (SSAN)”, promovido pelo Fórum Brasileiro de Soberania e Segurança Alimentar e Nutricional (FBSSAN), em julho de 2018, no Rio de Janeiro, quando se formou também uma Comissão Organizadora Nacional composta por 23 organizações, coletivos e movimentos.